Jueves, 23 Febrero 2017

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Luis Eduardo Chamorro

Luis Eduardo Chamorro

Exsecretario, experto y consultor en temas educativos.
Hoy, el Alcalde de Ibagué Guillermo Alfonso Jaramillo realiza el evento de rendición de cuentas ante los ibaguereños.

El texto elaborado por Planeación Municipal sobre los resultado de la gestión del Alcalde están al alcance de todos en la página web de la alcaldía desde hace ya varios días.
 
Son 58 las metas de producto que el Plan de Desarrollo Municipal contempla para el cuatrienio 2016-2019 en cuanto al sector educativo.

De estas 58 metas, el informe de planeación registra cero ejecución en 19 de ellas, que son equivalentes a una tercera parte de ejecución nula.  Ese es un dato malo.
 
Pero el dato bueno es que 22 metas de producto que han ejecutado más allá del ciento por ciento, la mayor parte de ellas en el programa de calidad educativa. Porque los resultados en calidad siguen siendo satisfactorios, principalmente las que tienen que ver con las pruebas SABER 11 porque a las instituciones educativas oficiales de Ibagué les fue bien, aunque por debajo de los resultados de los colegios privados, lo cual sigue siendo una constante en Ibagué y en Colombia.
 
 
 
Estamos en momentos de evaluar para saber cómo nos fue en el año 2016. En cuanto al desempeño de los mandatarios de las entidades territoriales, el gobernador Oscar Barreto Quiroga, el martes anterior presidió un novedoso acto de “rendición de cuentas” que por ley debe realizar por lo menos una vez cada año. Posteriormente, el viernes, exaltó y premió a los establecimientos educativos oficiales y a los estudiantes destacados en los promedios de las pruebas SABER 11 del presente año.
 
En el término de diez días, en los medios de comunicación se han conocido datos sobre el desempeño del Tolima en cuanto  educación en el Informe Nacional de Competitividad 2016-2017 y en el Índice  Departamental de Innovación para Colombia correspondiente al año 2015.
 
En los diez pilares del informe de competitividad , al Tolima no le fue bien el año pasado porque su calificación es de 3.5 sobre 10 y en cuanto a educación sólo nos favorece el indicador sobre “esperanza de vida escolar” en el que nuestro departamento ocupó el puesto sexto entre 25 departamentos evaluados. Sólo 6 de cada diez estudiantes matriculados en primero de primaria, logran el título de bachiller once años después, frente a sólo 4 que lo logran en el país, un indicador que saca la cara frente a los restantes.
 
El Tolima, en índice de Innovación, ocupa el puesto 15 entre 25 departamentos, el puesto 20 en cuanto a investigación y desarrollo, el 23 en Educación Superior  y en general, el puesto 21 entre los 25 departamentos en el índice de Capital Humano e Investigación.
 
En síntesis, no estamos bien según este informe y los  índices relacionados con educación. Lo admite el gobernador Oscar Barreto: “¿Qué más hacer por la educación?. En el gobierno hemos hecho grandes esfuerzos de manera trasversal y uno a veces lo que  ve es como si no hubiéremos  hecho nada, cuando   uno ve que poco se avanza en términos educativos. La política educativa,  la manejan en Bogotá. Son cosas incoherentes de la política educativa del país, pero eso es lo que tenemos, lo que enfrentamos para hacer cada día cosas mejores en educación. Yo quisiera decir dos cosas.  En todo mi recorrido y en toda mi vida, uno  llega a muchas conclusiones. Una de ellas es que la educación es muy importante y que en la sociedad en su conjunto, empezando por el gobernador , es importante que nos concienticemos sobre  la importancia de estudiar, de prepararnos, de educarnos”.
 
 Sobre el interés del mandatario  en los asuntos educativos, agrega: Yo les digo que ahora que estoy por segunda oportunidad como gobernador y me recorro este departamento todos los días, veo que se ha ido avanzando un poco, veo cada vez más interés de la gente por educarse , más interés en incluirse en el sistema educativo, ya uno siente que hay mayor interés, un poco más sobre este punto”.
 
 
LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN EDUCACIÓN.
 
Es pertinente decir que los resultados y los efectos de la intervención sobre los factores educativos , no todos se pueden cuantificar y la mayoría de ellos requieren desarrollos que van más allá del cuatrienio de un gobierno. De otra parte, los resultados que presentan en una rendición de cuentas por parte de los mandatarios surgen de procesos de autoevaluación que cada una de las unidades responsables de la ejecución de programas y proyectos del plan de desarrollo, presentan a Planeación Departamental para su consolidación.  
 
Otra advertencia: la gobernación del Tolima, en su plan de desarrollo no ubicó a la educación como uno de sus ejes programáticos prioritarios, igual a lo ocurrido en el plan de desarrollo del municipio de Ibagué.  
 
El programa uno del plan es el titulado “Educación que transforma el Tolima”, del eje programático “Tolima Territorio Incluyente” , integrado por 13 proyectos estratégicos de los cuales sólo uno, no registra avances (cero de ejecución), el de construcción y/o adecuación de la infraestructura para la excelencia educativa  con ambientes amables en el Tolima.
 
Pero en el otro extremo, están dos proyectos que ya tienen un avance del ciento por ciento en el año 2016: El del fortalecimiento a la prestación del servicio  educativo, que está dirigido a cumplir con el derecho educativo a la disponibilidad  y la obligación estatal de hacer asequible el servicio educativo a los 160 mil 686 estudiantes matriculados, a través de 213 instituciones educativas y mil 659 sedes o escuelas, con la participación de 9 mil 10 funcionarios estatales, entre directivos, docentes y personal administrativo.
 
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL 72.25 POR CIENTO
 
Hacer asequible el servicio educativo también tiene que ver con la ejecución presupuestal para educación hasta la fecha. El grado de ejecución presupuestal llega al 72.25% que es aceptable, porcentaje que corresponde a 339 mil 860 millones ejecutados sobre un presupuesto total de 470 mil 387 millones de pesos, cifras de gasto en educación que en gran parte corresponde a gastos de personal.
 
El otro proyecto con ejecución del ciento por ciento es el del fortalecimiento del deporte, la recreación  y la actividad física.
 
Si ha transcurrido gran parte del primer año del cuatrienio de Oscar Barreto, se supone que la ejecución eficiente y eficaz de cada proyecto del plan debiera estar sobre el 25%, condición que cumplen 12 de los 13 proyectos del sector educativo. Ese es un indicador favorable a la gestión educativa del gobernador, su Secretario de Educación Jairo Cardona y los demás directivos de la Secretaría del ramo.
 
De mayor a menor grado de ejecución, están los proyectos ya nombrados con ejecución del ciento por ciento,  a los que le siguen, el apoyo al talento humano a la Educación Superior con un 92.31 por ciento de avance. La meta para el 2016 era de apoyar mil 50 cupos de matrícula en este nivel educativo y se han logrado mil 56 de los 8 mil cupos proyectados para el cuatrienio. Se han invertido 474 millones de pesos en subsidios a la demanda de Educación Superior.
 
El compromiso con la paz es otro de los proyectos educativos. Tiene avances de ejecución equivalentes al 83.23 por ciento. El proyecto de fortalecimiento de los Derechos Humanos y la convivencia tiene una ejecución del 62.5 por ciento. Se estuvo cerca de lograr la meta de suministrar alimentación escolar a 6 mil estudiantes ya que se logró para 5 mil 429, sobre una meta de 30 mil para el cuatrienio. Se hizo una inversión de 18 mil 35 millones de pesos para beneficiar a 47 mil 922 estudiantes con el suministro de complemento alimenticio.
 
Tampoco se logró la meta de 450 sedes educativas con conectividad digital , cifra que avanzó  120 sedes educativas.  “Durante el primer semestre de 2016, se benefició a 106 mil 636 estudiantes de 609 sedes en los 46 municipios”, dice el informe del gobernador.
 
En fin, la relación de proyectos y su grado de ejecución es larga. Hay un proyecto o acción gubernamental que ha anunciado el gobernador Barreto para el 2017: “La creación de un Fondo para apoyar el ingreso de estudiantes a la Educación Superior que estaremos tramitando ante la Asamblea del departamento, en la semana entrante.  El afán es que comencemos desde el primer semestre del 2017. Eso tiene que tener unos requisitos que no excluyan a los campesinos, a las regiones más apartadas”.
 
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El ICFES, con base en las pruebas SABER 11 del presente año 2016, clasificó 9 mil 407 planteles educativos de todo el país, según el desempeño de sus estudiantes en estas pruebas estandarizadas. De ellos, sólo mil 51 lograron la categoría de excelencia, la A+  que antes se denominaba Muy Superior. En el Tolima, 23 establecimientos educativos lograron esta categoría y de ellos sólo 5 son oficiales.
 
El ICFES clasifica los planteles educativos en cinco categoría a saber: A+, antes muy superior, A que  antes era Superior  y las categorías B, C y D. Se tienen en cuenta sólo aquellos planteles que evalúan más de 9 estudiantes en los  últimos 3 años, en las cinco pruebas: Lectura Crítica, Matemáticas, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales e Inglés. “Entre más altos y más homogéneos sean los puntajes  de los estudiantes de la institución, más alta  resulta la clasificación”, dice el ICFES. No se tienen en cuenta los repitentes ni los estudiantes con discapacidades.
 
Fueron 6 mil 546 las instituciones educativas oficiales clasificadas en el país y de ellas sólo 98 lograron la categoría A+. En el Tolima, 5 alcanzaron esta categoría. El  Gimnasio Militar Luis Felipe Pinto es el primero,  funciona  en la base aérea de Melgar con un rector militar, ocupa el puesto 33 en el país y en los 3 años han evaluado 68 estudiantes para lograr el índice global más alto en el departamento, 0.808.
 
En el segundo lugar de esta categoría está la institución educativa Santa Teresa de Jesús de Ibagué, que completa 16 años continuos en la máxima categoría del desempeño de sus estudiantes mujeres, es un plantel educativo dirigido por las Hermanas Terciarias Capuchinas que  en su visión de futuro  plantea que “En el año 2018 se posicionará y será reconocido bajo estándares internacionales  de excelencia sostenida”. Es una institución que se proclama como católica, bajo los ideales de Francisco de Asís. En los tres últimos años han presentado las pruebas SABER  , 337 estudiantes, para alcanzar este año un índice global de 0.794. Santa Teresa de Jesús ocupa el puesto 30 entre los establecimientos educativos oficiales del país.
 
El tercer lo ocupa en el presente año, Santa Ana del municipio de Mariquita, también dirigida  por la religiosa Isabel González. Ocupa el puesto 61 en el país entre los establecimientos educativos oficiales y en los tres últimos años ha evaluado 204 estudiantes bachilleres.
 
El cuarto lugar está la institución educativa Exalumnas de La Presentación que emerge entre las más destacadas y de excelencia en los últimos tres años con 279 estudiantes evaluados por estas pruebas. Ocupa el puesto 76 en el país.
 
La quinta institución Educativa es Leonidas Rubio que dirige Gustavo Ramírez .Ocupa el puesto 90 en el país con 251 estudiantes evaluados en los últimos tres años .
 
Otras 8 instituciones educativas oficiales se clasifican por su desempeño académico en la categoría A, antes Superior. Son estas: Amina Melendro, Nuestra Señora de Fátima, Liceo Nacional, Soledad Medina (Chaparral) Normal Superior, Medalla Milagrosa (Chaparral) y  Sagrada  Familia en ambas jornadas.
 

LOS MEJORES COLEGIOS PRIVADOS.

 
Entre 2 mil 859 colegios privados que clasifica el ICFES, 953 lograron la categoría de excelencia A+ y entre ellos 18 están ubicados en el Tolima y de estos 13 operan en Ibagué. Encabeza la clasificación el San Bonifacio de Las Lanzas que ocupa el puesto 33 en el país entre los privados, con un índice global de 0.887. Se trata del plantel educativo que se ha sostenido en esta categoría de excelencia  y con base en los promedios ponderados de las pruebas ocupó el puesto décimo en el país en el presente año 2016. Le  sigue el colegio Inglés que ocupa el puesto 67 en el país, con 41 estudiantes evaluados en los tres últimos años.
 
Los colegios privados pertenecientes a esta categoría que han evaluado el mayor número de estudiantes en los últimos tres años, son en su orden, el colegio Confenalco, que  ha evaluado 419 , seguido del Colegio Tolimense con 385 estudiantes, el Colegio Champagnat con 363  y el Jiménez de Cisneros  con 339 estudiantes.
 
Porque siempre suscita controversia esto del número de estudiantes evaluados con los cuales se llega a esta categoría. Porque se supone que a un colegio le queda más fácil obtener índices más altos con menos estudiantes.
 
En este grupo de colegios privados de categoría A+, 5 están ubicados fuera de Ibagué: Gimnasio Beth-Sharon en Mariquita, Liceo Santa Teresita del Niño de Jesús de Chaparral, Corporación Educativa del Norte en Honda, San Antonio María Claret en Líbano y Liceo Pedagógico Santo Domingo Savio del Espinal.
 
                        


 
Pongamos la mirada sobre el desempeño de las Instituciones Educativas Oficiales en el ranking que hace Asesorías Milton Ochoa , con base en los resultados de las pruebas SABER 11 que realizó el ICFES  en el año 2016.
 
En el país sobre un total de 6.546 instituciones educativas oficiales evaluadas, sólo 98 lograron la categoría de excelencia A+, equivalente a la categoría muy superior de antes. Y de esas 98 instituciones de esta máxima categoría de desempeño en las pruebas SABER, sólo 4 están ubicadas en el Tolima.
 
Las instituciones educativas oficiales de categoría A+ en el Tolima son en su orden, el Gimnasio Militar Luis Felipe Pinto de Melgar con 68 estudiantes evaluados en los últimos 3 años y un índice global de 0.808, con el cual ocupa el puesto 13 en el país, lo cual es de destacar. En consecuencia ocupa el primer lugar entre las instituciones educativas oficiales en el departamenro.
 
En un segundo lugar en el Tolima se ubica la institución educativa Santa Teresa de Jesús de Ibagué, que ocupa el puesto 30 en el país, con 367 estudiantes evaluados en los 3 últimos años y un índice de 0.794. Completa 16 años consecutivos en la categoría de excelencia en rendimiento académico de sus estudiantes.
 
La tercera institución educativa de categoría A+ en el Tolima en este grupo es Santa Ana del municipio de Mariquita, puesto 61 en el país , con 204 estudiantes evaluados en los tres años y un índice de 0.778.
 
La cuarta institución educativa de esta categoría es Exalumnas de La Presentación de Ibagué en el puesto 76 en el país con 279 estudiantes evaluados y un índice global de 0.773.
 
Luego siguen siete instituciones educativas en la categoría A , antes categoría superior, en su orden: Amina Melendro de Ibagué, Liceo Nacional, también de Ibagué, Soledad Medina de Chaparral,  la Normal Superior de Ibagué, la Medalla Milagrosa de Chaparral y las dos jornadas de la Sagrada Familia de Ibagué. Esta última en el puesto departamental once.

 
RANKING DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES

EN LAS CATEGORÍAS A+ y A según la clasificación de los planteles con base en las pruebas SABER 11 DE 2016 (datos del ICFES y cálculos de Asesoría Milton Ochoa)



 
Ya esta cerca el fin del año y en consecuencia estamos en momentos de hacer evaluaciones para saber cómo le fue al Tolima en el 2016. De la misma manera que todos los estudiantes están realizando las evaluaciones finales para saber si ganaron o perdieron el año escolar.
 
El gobernador Oscar Barreto presentó su rendición de cuentas el martes anterior. Pero en estas breves palabras no me voy a referir a la evaluación que hizo el gobierno departamental de su desempeño en el presente año.
 
Me ocupo de dos informes que salieron a la luz pública en lo corrido del presente mes. Uno de ellos es el informe de competitividad 2015-2016 elaborado por el Consejo Privado de Competitividad y el índice departamental de competitividad para Colombia en el 2015. Porque es bueno conocer cómo es que nos evalúan instituciones y agentes externos.
 
El Tolima es evaluado con 3.5 putos sobre 10 en Competitividad teniendo en cuenta 10 pilares y 81 aspectos o variables. Es decir, estamos en la cola, no pasamos el año 2015 que se evalúa en el informe correspondiente. Estamos en el puesto 17 entre 25 departamentos y sólo superamos a Sucre, Nariño, Magdalena , Córdoba y  Boyacá .
 
En cuanto al índice Departamental de Innovación del 2015, el Tolima ocupa el puesto 14 entre los 25 departamentos que se evalúan. Se trata del índice de Capital Humano  e investigación que se hace con datos de Educación Secundaria y Media , Educación Superior e Investigación.
 
En Educación Secundaria y Media ocupamos el puesto 15 entre los 25 departamentos, el puesto 23 en Educación Superior y el puesto 20 en Investigación y Desarrollo. Es decir, nos va mal.
 
Sólo tenemos como una fortaleza, el hecho de que en el indicador de esperanza de vida escolar, o sea de permanencia de nuestros estudiantes en las aulas, ocupamos el puesto sexto entre los 25 departamentos.
 
Hay mucho por hacer en educación e investigación, se concluye.
 
 
El Colegio San Bonifacio de las Lanzas de Ibagué, sigue siendo el mejor
 
Con base en los resultados de las pruebas SABER 11 se pueden hacer varias clasificaciones. El viernes anterior el ICFES divulgó los promedios ponderados y falta la clasificación más importante, la clasificación de los planteles educativos por categorías de desempeño.
 
Con base en los promedios ponderados de las cinco áreas básicas que evalúa el ICFES podemos destacar lo siguiente. En el ranking de los 11.883 colegios del país y según el cálculo que hace Asesorías Académicas Milton Ochoa de Bogotá, , el colegio privado  San Bonifacio de las Lanzas de Ibagué, ocupa el puesto décimo en Colombia y, en consecuencia el primer lugar en el Tolima. Entre los colegios oficiales, Santa Teresa de Jesús, también de Ibagué, ocupa el primer lugar  en el Tolima y el puesto 59 en el país, entre 8.431 instituciones educativas oficiales que operan en Colombia. Ibagué ocupa el primer lugar entre 1.108 municipios del país y el departamento del Tolima ocupa el puesto 17 entre los 32 del país con 475 colegios y 17.700 estudiantes que presentaron las pruebas en el departamento.
           
¿Qué se puede destacar por ahora? Que Ibagué siga destacándose con sus 157 planteles educativos y 7.852 estudiantes evaluados este año en las pruebas SABER 11.
 
Que el San Bonifacio de las Lanzas se mantenga entre los mejores de Colombia y que el colegio Santa Teresa de Jesús sea la institución educativa oficial con el mejor promedio ponderado entre los establecimientos educativos oficiales. La distancia o brecha entre colegios privados y oficiales sigue estando a favor de los primeros. Entre los 20 mejores puntajes solo hay cinco establecimientos educativos oficiales; entre estos 20 sólo cinco están ubicados fuera de Ibagué.
 
Este es el ranking de los colegios privados e instituciones educativas oficiales según los promedios ponderados de las pruebas SABER  que presentaron 17.700 estudiantes en el departamento:
 
ICFES_SABER 11 DEL AÑO 2016.
LOS 20 MEJORES PROMEDIOS PONDERADOS
POR PLANTELES OFICIALES Y PRIVADOS
(Elaborada con base en cálculos
de Asesorías Académicas Milton Ochoa)
 



 
 
Nos superan los departamentos vecinos de Caldas, Quindío, Risaralda y Huila.

Con relación a la oferta de Educación Superior que se  hace en el departamento del Tolima,  es pertinente mirar a cuanto ocurre en los departamento vecinos de Manizales, Risaralda, Quindío y Huila. Porque nos has superado en varios de los indicadores de cobertura, calidad y permanencia.
 
¿Qué se hace en estos departamentos para tener un mejor desempeño en cuanto a la oferta de Educación Superior? ¿Acaso es posible que Ibagué se convierta en una ciudad universitaria? ¿Cuál es el estado actual en cuanto a Educación Superior en el Tolima en general e Ibagué en particular ?
 
Es pertinente dar una mirada a algunas situaciones y hechos que caracteriza a este nivel educativo en nuestro departamento. Tanto el gobernador Oscar Barreto Quiroga y el alcalde de Ibagué, ambos a su manera, han manifestado interés en mejorar la oferta de Educación Superior en nuestro departamento.
 
El departamento, en su plan de desarrollo 2016-2019, plantea 7 metas a cumplir en el cuatrienio en cuanto a cobertura y permanencia, entre ellas “8 mil nuevos cupos para la educación superior…Alcanzar una tasa de cobertura del 40%”, lo cual implica pasar de una tasa de cobertura del 36.27 por ciento a una del 40 por ciento. A ello se agregan otras metas de producto, entre ellas lograr la articulación de la Educación Media con la Educación Superior en 160 instituciones educativas; alcanzar una tasa de cobertura de la educación técnica del 8 por ciento (que es ahora de 4.81 por ciento) y una tasa de cobertura de la educación tecnológica del 14 por ciento (ahora es del 12.13 por ciento).
 
Por su parte, el alcalde Guillermo Alfonso Jaramillo se propone crear la Universidad Popular de Ibagué y articular a todas las instituciones educativas que ofrecen educación media con las ofertas de educación técnica y tecnológica que hace el SENA. 
 
El gobernador Barreto y su Secretario de Educación Jairo Alberto Cardona Bonilla, ante el presidente nacional del Icetex Andrés Eduardo Vásquez Plazas, en el auditorio de la Contraloría Departamental presentaron recientemente una propuesta de Alianza con el ICETEX  para estimular el acceso a la Educación Superior y propiciar la pertinencia educativa en este nivel educativo. ¿Cuál es el tipo de profesional  que requiere el Tolima? es la pregunta generadora de proyectos de intervención sobre este nivel educativo. Se requiere elevar la calidad de la oferta, involucrar a los empresarios en los procesos de formación de los profesionales, facilitar  la financiación de los estudios de los jóvenes en edad escolar para ingreso a la educación superior.
 
El gobernador Barreto propone la financiación de los primeros semestres de estudio, sin codeudor; la realización de convenios con las universidades y , con relación a la Universidad del Tolima, exclamó: “Creo que vamos a sacar adelante a la Universidad”.

 
83 MIL  720 JÓVENES POR FUERA DE LA AULAS UNIVERSITARIAS
 

La cifra de jóvenes entre 17 y 21 años de edad que debieran estar cursando estudios de Educación Superior en el Tolima es de 131 mil 358 y la matrícula en este nivel sólo llega a la cifra de 48 mil 905 (año 2014)  lo cual implica que de cada 100 estudiantes edad escolar para la Educación Superior sólo 36 acceden a la aulas en  las 22 instituciones disponibles para estudiar carreras profesionales, técnicas y tecnológicas en el Tolima, según datos del Ministerio de Educación (SNIES corte de abril de 2015).
 
Dicho de otra manera, son 83 mil 720 los jóvenes que se quedan por fuera de las aulas universitarias y de  instituciones tecnológicas. Hay un alto déficit de cobertura de la Educación Superior en el Tolima en cuanto la tasa correspondiente  es de 36.69  por ciento.
 
Según datos de la Secretaría de Educación Departamental, presentados por  Jairo Alberto Cardona, al relacionar la cifra de egresados del grado 11 de bachillerato y los estudiantes que se matriculan en la Educación Superior, en el año 2015 se graduaron como bachilleres 8 mil 53 jóvenes y de ellos ingresaron a la  Educación Superior 3.457, lo cual implica que fueron 4 mil 597 los bachilleres que se quedaron por fuera del ahora denominado nivel terciario de educación.
 
 
Según el Índice de acceso, el Tolima está por debajo del nacional y nos superan los departamentos vecinos de Caldas, Risaralda, Quindío y Huila. En el Índice de progreso general del 2013, que comprende los índices de calidad, acceso y logro-graduación, el Tolima ocupa el puesto 12 entre los 31 departamentos con un índice inferior al de Colombia y el de los departamentos nombrados.
 
El panorama es poco alentador y se convierte en una necesidad intervenir para que un mayor número de jóvenes lleguen a las aulas de la educación superior. Es pertinente y necesario incrementar la oferta de matrícula en la Universidad del Tolima, facilitar el acceso a un mayor número de Universidades ojalá con acreditación de alta calidad; facilitar el acceso de estudiantes mediante el crédito a bajo costo; incrementar los subsidios a la demanda de escolaridad; reproducir estrategias como las de la Alcaldía de San Luis que ha organizado una “Casa de Estudio” donde se ofrece alojamiento en Ibagué a estudiantes matriculados en instituciones de Educación Superior, provenientes de este municipio. Crear ofertas de educación virtual que no requieren aulas e instalaciones fLA OFERTA lto costo. ieren aulas e instalaciones fnte ner en marcha varias estrategias que hagan accesible el estudio de este niísicas de alto costo. En fin, poner en marcha varias estrategias que hagan accesible el estudio de este nivel educativo.


LA EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
 

Le corresponde a la Universidad del Tolima la mayor responsabilidad y competencia de contribuir al logro de una mayor cobertura con calidad en la Educación Superior. De ahí que resulte preocupante que su matrícula tienda a disminuir paulatinamente.
 
Si hacemos la comparación de la población estudiantil matriculada en la Universidad del Tolima en el semestre A de los años 2015 y 2016, se establece que se produjo una disminución del 2 mil 31 estudiantes en la modalidad presencial, a distancia y en los posgrados, entre los dos años. La matrícula total del año 2015 en el semestre A fue de 21 mil 760, que pasó a ser de 19 mil 508 en el mismo semestre del presente año 2016 n a Distanciala ocurre en el Instituto de Educacisente año 2016, situacilos posgrados. La matrir al logro de una mayor coberrura.
 
La mayor disminución de matrícula ocurre en el Instituto de Educación a Distancia con una matrícula de 12 mil 685 estudiantes en el semestre A del 2015, cifra que pasó a ser de 10 mil 522 en el 2016 en el mismo semestre. Son 2 mil 163 estudiantes menos, que equivale a una disminución del 17 por ciento.  Afortunadamente, esta cifra se estabilizó en el segundo semestre del presente año con 10 mil 329 estudiantes que siguen siendo inferior al la  del semestre A pero en menor cantidad.
 
La Universidad del Tolima debe frenar esta tendencia en la disminución de su matrícula porque tal hecho afecta sus ingresos propios en la situación de déficit de caja que la afecta. También, porque le corresponde contribuir al incremento de la cobertura de este nivel que está demandando el Tolima.
 
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Pocas veces se hacen análisis integrales sobre la marcha del sistema escolar en Ibagué. Se debiera hacer en los momentos de la rendición de cuentas que los mandatarios deben presentar por lo menos una vez al año(Ley 489 de 1998), en los debates de control político que convoque el concejo o a través de los informes de Ibagué cómo vamos.
 
El viernes anterior, el concejo municipal citó a  la secretaria de educación de Ibagué, lidy Tatiana Aguilar Rodríguez, a un debate en el concejo en torno a seis interrogantes que los concejales construyeron para conocer actuaciones de la Alcaldía sobre los temas correspondientes, principalmente lo reaccionado con la  alimentación escolar,  ejecución presupuestal, Universidad Humana y procesos de contratación.
 
 
Fue una sesión de más o menos cuatro horas de duración donde se dijeron cosas buenas y malas sobre lo que ocurre en un sistema escolar ibaguereño cuya complejidad es de reconocer en las  cifras de 618 establecimientos educativos estatales y privados y 104 mil 347 estudiantes matriculados en el año 2016, en estrecha relación con docentes y padres de familia. No hay otros red de instituciones que tenga tal cobertura.
 

LA ALIMENTACIÓN ESCOLAR.
 

La oferta de alimentación escolar sigue siendo un tema de alto interés para los concejales . Se pidió a la Secretaria de Educación un informe sobre el número de estudiantes beneficiados, los recursos que aporta el municipio y los de transferencias nacionales para cumplir con este programa nacional.
 
Una inquietud central está en cuanto a la cobertura y hecho de que sólo se ofreció alimentación escolar a partir del segundo semestre del 2016.
 
El concejal  Jorge Bolívar uno de los citantes dice al respecto: “No hemos llegado ni siquiera al cinco por ciento de la población estudiantil en cuanto a alimentación escolar. Nos hablan de 23 mil refrigerios pero si esto los dividimos,  no hemos llegado a 200 niños. Tenemos 60 mil millones de pesos de jornada única guardados desde hace tres meses en un banco  y 5 mil para compra de equipos de equipo frente al hecho de que tenemos niños aguantando hambre”.
 
Por su parte, el concejal Carlos Portela, otro de los autores de la citación, plantea, entre otras cosas: “Al gobierno nacional hay que decirle las cosas como son. Si se comprometió a aportar 5 mil millones para alimentación escolar en el año   2017 y solo anuncia 870 millones, hay que  hablarle duro, habrá que hacerlo , no dejarse mangonear de este gobierno de Santos. Hay que decirle al ministro de educación que aquí no se puede jugar con la alimentación escolar de los niños”.
 
Por su parte, el concejal William Rosas  opina: “ A los municipios le trasladaron la responsabilidad de los costos de alimentación de jornada única, cuando tenemos muy poco recursos. ¿Dónde está la responsabilidad de nuestros parlamentarios que durante muchos años han aprobado los presupuesto de la nación , el tema de las transferencias y entre ellas las de alimentación?”
 
Como respuesta a estos interrogantes y temas planteados por estos concejales y otros, la Secretaria de Educación encargada, Leidy Tatiana Aguilar, le informó al concejo: “Se están beneficiando 23 mil 100 estudiantes; para almuerzos de jornada única se tiene aprobada para mil 306 estudiantes  pero según la matrícula sólo son mil 16 en las instituciones educativas Ambiental Combeima, Mariano Melendro y sede Rafael Uribe. Se espera ampliar la cobertura a 50 mil estudiantes . El Ministerio de Educación nos tiene anunciado el envío de aproximadamente   5 mil millones para el inicio del año 2017. El presupuesto definitivo de este año para alimentación escolar es de 6 mil 254 millones de pesos”.

 
BAJA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
 


Los concejales preguntan sobre la ejecución presupuestal hasta el 30 de septiembre pasado. El informe de la Secretaria de Educación Aguilar dice que, hasta septiembre el presupuesto para educación asciende a 273 mil 812 millones de pesos con una ejecución del 52.78%. De esta cifra, las transferencias de la nación del Sistema General de Participaciones es  de 188 mil 897 millones de pesos, a los que se agregan 509 millones de pesos de la nación ; de  los recursos de crédito por 65 mil millones   la ejecución ha sido ninguna ; los recursos propios del municipio parta educación llegan a la cifra de 8 mil 413 millones con una ejecución del 70 por ciento. Los recursos de calidad educativa llegan a la cifra de 18 mil 881 millones de pesos, de ellos 11 mil 870 corresponden a transferencias de la nación.
 
El principal cuestionamiento de los concejales es sobre la baja ejecución presupuestal.
  El concejal Carlos Portela dice al respecto: “En materia de ejecución presupuestal, la Secretaría de Educación se raja, con un 52 por ciento de ejecución. Estamos en dificultades de incrementar recursos para educación en el próximo año, con esta baja ejecución presupuestal”.
El concejal Jorge Bolívar: “Muy preocupados, una ejecución presupuestal muy pobre En lo que va corrido del año se ha ejecutado el 52 por ciento, es decir que quedan dos meses para gastar el 48 por ciento . La contratación el 94 por ciento ha sido contratación directa, a dedo”. 
 
El concejal William Rosas dice: “La Secretaria de Educación es la cenicienta en cuanto a recursos financieros. ¿Qué podemos hacer desde el concejo?, se pregunta.
 

VIOLENCIA Y MICROTRÁFICO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

 
El concejal Rosas divulgó un dato alarmante: “Ibagué es la ciudad   de mayor microtrcio de driogas sicoacrtVAS tr universidad propia, la universidad popular..ESu n superior...iun manejo puramente tu producido. O áfico de drogas psicoactivas; se calcula en 60 mil el número  jóvenes en Ibagué que consumen esporádicamente drogas, casi  el diez por ciento de la población. Nos convertimos en la ciudad capital de mayor microtráfico de  drogas”.
 
El tema afloró a raíz de los problemas de violencia estudiantil ocurrido en Ibagué, recientemente.

 
LA UNIVERSIDAD HUMANA.

 
Sobre el programa del gobierno anterior de “Universidad Humana” existe la preocupación de su alta deserción. Desde el año 2013 se han beneficiado mil 297 jóvenes pero de ellos sólo permanecen 452 en el año 2016, se han graduado 34 en el año 2015.
 “La Universidad Humana, no sabemos cómo la vamos a llamar. Si vamos a articular con la educación superior o  vamos a lograr una universidad propia, la universidad popular. El tema de la educación superior de educación debe continuar”, dice el concejal Rosas.
 El concejal Portela aporta: ”En cuando a Universidad Humana,  en vez de estar poniéndole trabas, debiéramos fortalecerla. El problema de la deserción en este programa es de más de 60 por ciento”.

 
SECRETARIA DE EDUCACIÓN ENCARGADA.

 
 También se plantea el largo período de encargo de la actual Secretaria de Educación.
“Deja mucho que pensar. Porque ya son dos secretarias de despacho en encargo, la de Educación y la de Tránsito. No sé  cual es el miedo de nombrar secretarios en propiedad”, dice el concejal Bolívar.
 
E l concejal Pedro Mora , sobre este asunto y otros dice: “Los encargos  crean dificultades porque no genera estabilidad en el tiempo.  Cuando está en propiedad se requiere que tenga mano fuerte,   que tenga mucho carácter frente a un gremio tan complicado como es los educadores. Son un compendio  de cosas que hacen que el sistema educativo no marche como debe ser .  En Ibagué debemos ser un modelo aparte , porque somos autónomos. No tenemos excusas para que las cosas no funcionen bien.
 
Aquí hemos planteado, en múltiples oportunidades que nos preocupa el tema de cobertura. He venido demostrando que en varias comunas como en la comuna ocho, se nos están quedando muchos niños por fuera del sistema escolar , sin embargo las autoridades municipales siguen insistiendo que eso no es cierto.
 
Otro asunto es el de los procesos  tardíos en la contratación, la  alimentación escolar , el tema de la contratación del personal de aseo , son situaciones que entorpecen .No  es un secreto que muchos de los administradores de la educación hacen lo que quieren, la Secretaria de Educación  está  a la merced de lo que digan los rectores”.
 
 Para el presidente del concejo, Camilo Delgado, hay varias situaciones que le preocupan en cuanto a la marcha del sistema escolar en Ibagué: “La primera es que cobertura y calidad deben ir de la mano. La administración municipal viene avanzando en lo de la jornada única y de esa manera mejorar la cobertura pero no debemos olvidar la calidad educativa, la pertinencia. En ese punto deben centrarse las acciones del gobierno municipal, en mejorar la calidad . Que la educación superior no sea un sueño, que la universidad humana crezca”.

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